MARTES NEGROS DE AMNISTÍA INTERNACIONAL VALENCIA: LA POBREZA EN EL LABERINTO BUROCRÁTICO

17 marzo, 2026 por Amnistia Internacional Comunidad Valenciana

Derechos humanos

El ciclo de tertulias Martes Negros de Amnistía Valencia, en su XVI edición, se centra este año en la pobreza y la desigualdad. La última sesión propuso la lectura del libro de Sara Mesa Silencio administrativo. La pobreza en el laberinto burocrático (2019). Para desarrollar el tema, tuvimos la suerte de contar con la participación de Mª José Añón, Catedrática de Filosofía del Derecho, con una larga trayectoria académica y profesional dedicada a la protección y garantía de los derechos humanos, con especial atención a los colectivos en situación de vulnerabilidad.

La obra de Sara Mesa Silencio Administrativo que inspira este Martes Negros, entrelaza un relato y una crónica periodística para revelar una realidad incómoda y desconocida. Narra la historia real de las muchas peripecias de alguien que intenta ayudar a una mujer sin recursos para conseguir una prestación de renta mínima. Desvela un complejo laberinto burocrático imposible de gestionar para una persona sin vivienda y sin recursos materiales (cuenta corriente, teléfono, acceso a internet). Es un texto de denuncia que detalla el proceso kafkiano que se exige a los más desfavorecidos para acceder a la protección social.

A partir de las reflexiones que nos sugiere Sara Mesa, hablamos de la brecha que hay entre las prestaciones del Estado para garantizar los derechos básicos, sobre el papel o en teoría, y la brutal realidad de la no percepción de estas prestaciones. Un gran porcentaje de las personas que, según la norma, podrían optar a prestaciones y ayudas, no las reciben, y ahí concurren varias razones: el desconocimiento, la complejidad burocrática y el estigma social que sobrevuela el procedimiento. El resultado es el desaprovechamiento de las políticas de protección social y la perpetuación de la pobreza.

La experta Mª José Añón inició su intervención con un análisis interesante de los personajes de la novela: la mujer que vive en la calle tiene una actitud resiliente, de aceptación y dignidad; la mujer que pretende ayudarla va cambiando y pasa de creer que le será fácil tramitar la prestación, a la impotencia ante las exigencias, la lentitud y la arbitrariedad de la maquinaria administrativa. Descubre la situación desesperada de las personas sin hogar en pobreza extrema, frente a la Administración que les pone obstáculos enormes, a veces insalvables, para pedir la efectividad de sus derechos.

Añón definió el sinhogarismo como un problema estructural, más profundo que la pobreza, por implicar severas restricciones de todos los derechos humanos. No es una acumulación de desgracias, sino más bien el resultado de circunstancias que convergen en la situación de una persona, privándole de su libertad. El sinhogarismo intensifica los efectos de la pobreza. Las estadísticas muestran cómo va aumentando sobre todo entre las mujeres y los inmigrantes irregulares. Hemos de entender que el sinhogarismo, además de la situación de sin techo, incluye los casos de vivienda inadecuada, sea por su mala calidad, disponibilidad o protección jurídica para tenerla.

Los efectos de la desigualdad en la distribución de la riqueza, cada vez mayor, son: en cuanto a las personas que padecen pobreza severa, dependencia, falta de libertad, condición servil y falta de autorespeto; desde el punto de vista social, se quiebra la comunidad, se rompe la fraternidad, y se condicionan los procesos políticos al poner recursos desmesurados en manos de unos pocos.

Los obstáculos a la renta de inserción que se señalan en Silencio administrativo son el padrón, la digitalización y el silencio administrativo. El requisito de empadronamiento se ha convertido en un primer problema. Existe un supuesto de empadronamiento especial para las situaciones de sin hogar, habitaciones alquiladas o infravivienda, pero en la realidad, en Valencia se deniegan la mayoría de solicitudes de personas vulnerables, como ha apuntado el Síndic de Greuges. Por otro lado, la obligación de comunicarse con la Administración de forma electrónica supone una barrera insalvable para muchas personas. El silencio administrativo se entiende negativo para las prestaciones sociales: la no contestación es una negativa, lo que lleva a la indefensión de los derechos frente al Estado.

La profesora Mª José Añón concluyó su exposición planteando como alternativas el enfoque de derechos humanos y la renta básica universal. Los funcionarios públicos de los servicios sociales han de cambiar el paternalismo por una perspectiva que vea en toda persona un titular de derechos que hay que proteger en el sentido de garantizar unas condiciones mínimas para la existencia. Si consideramos la renta mínima como un “suelo de dignidad”, una base para ejercer la libertad humana, esta renta ha de ser universal y no puede venir sometida a condicionantes y a evaluaciones previas. La renta básica universal es la protección de unas condiciones dignas de existencia para toda persona.

Otras medidas necesarias ante el problema son el establecimiento de programas específicos para proporcionar vivienda a quien la necesita, una formación profesional específica para los trabajadores sociales respecto al sinhogarismo, una campaña de sensibilización social y un cambio en los medios de comunicación para tratar de la pobreza sin la visión negativa con que se aborda.

La sesión de este Martes Negros aportó interesantes reflexiones sobre una realidad poco atendida, la de las personas en extrema pobreza ante la administración que en teoría les ha de proteger y proporcionar prestaciones y ayuda.

Os esperamos en las próximas convocatorias de los Martes Negros para atender diferentes aspectos de la pobreza y desigualdad a partir de propuestas literarias.

Documentos de interés

Naciones Unidas: acerca de la extrema pobreza y los derechos humanos

https://www.ohchr.org/es/special-procedures/sr-poverty/about-extreme-poverty-and-human-rights

Red Europea contra la pobreza y la exclusión social