O pasado mércores día 20 de decembro, Europa espertouse con dúas novas desoladoras para a defensa dos dereitos humanos e, concretamente, os dereitos das persoas migrantes que arriban ás nosas costas. Producíase así unha concomitancia de dúas leis que saían á luz, a lei francesa sobre migración e o Pacto de Migración e Asilo a […]
O pasado mércores día 20 de decembro, Europa espertouse con dúas novas desoladoras para a defensa dos dereitos humanos e, concretamente, os dereitos das persoas migrantes que arriban ás nosas costas. Producíase así unha concomitancia de dúas leis que saían á luz, a lei francesa sobre migración e o Pacto de Migración e Asilo a nivel europeo.
Por unha banda, ambas as cámaras do Parlamento francés (Congreso e Senado) votaron na noite do martes 19 de decembro o proxecto de lei sobre inmigración, unha versión que endurece o trato aos inmigrantes e que provocou a molestia de sectores do oficialismo, ao momento de poñer en dificultades ao presidente Emmanuel Macron. Primeiro, o Senado, onde a dereita é maioritaria, aprobou o texto por 214 votos contra 114. Posteriormente, na Asemblea Nacional (Cámara Baixa), os lexisladores déronlle luz verde, con 349 votos a favor e 186 en contra.
Esta lei ten como principal obxectivo e, facer menos atractivo o modelo social francés que, segundo a dereita francesa, é o «máis xeneroso» de toda Europa cos estranxeiros, o que favorece un aumento das chegadas. Pola súa banda, o líder dos deputados do Partido Socialista e a esquerda francesa na súa totalidade condenaron este proxecto como «unha vergoña absoluta» e «un gran momento de deshonra». Así, esta lei finalmente aprobada inclúe a polémica cuestión dun período mínimo de residencia en Francia para que os residentes legais non europeos poidan recibir prestacións sociais estivo a piques de botar por terra as negociacións finais. A dereita quería introducir un mínimo de cinco anos para ter dereito a prestacións familiares, subsidio de vivenda (APL) ou subsidio de compensación por discapacidade (PCH). Segundo fontes parlamentarias, o compromiso alcanzado o martes baséase, en particular, nunha distinción entre os estranxeiros non comunitarios en función de se «traballan» ou non. Para os subsidios familiares, o dereito esixible á vivenda e o subsidio personalizado de autonomía, fixouse un período de cinco anos para os que non traballan. Para os que traballan, o período é de 30 meses. As novas restricións non se aplican aos estudantes estranxeiros. Os refuxiados e os titulares de permisos de residencia tamén quedan excluídos de todas estas medidas. Ademais, a bancada oficialista aprobou unha serie de medidas reclamadas pola dereita, entre elas as cotas plurianuais de inmigración, que fixará o Parlamento, e a reintroducción dun delito de residencia ilegal castigado con multa. Todos estes aspectos fan que a lei fose apoiada pola dereita tradicional francesa (os Republicanos) pero tamén polo partido ultradereitista de Marine lle Pen (Agrupación nacional).
Nun comunicado conxunto, decenas de asociacións, sindicatos e ONG, entre elas «France terre d’asile e Líguea deas droits de l’homme» (Liga de Dereitos Humanos), lamentaron que o texto «sexa o proxecto de lei máis regresivo desde hai polo menos 40 anos para os dereitos e as condicións de vida dos estranxeiros, incluídos os que levan moito tempo en Francia».
Por outra banda, grandes eran as expectativas postas no proxecto europeo dunha nova regulación das políticas de migración. Tras tres anos de negociacións, o Consello da Unión Europea —baixo a presidencia de España, que ocupa a quenda ata o 31 de decembro—, o Parlamento Europeo e a Comisión Europea acordaron o 20 de decembro o Pacto sobre Migración e Asilo. O acordo consiste en cinco regulamentos crave que endurecen o acceso das persoas que tratan de chegar á UE de maneira irregular e impón un “novo mecanismo de solidariedade flexible”, que permite aos países eludir a acollida de migrantes a cambio dunha compensación económica:
- Novo regulamento sobre a xestión do asilo e a migración. Este punto do pacto migratorio europeo é “clave” porque na regulación actual, a xestión do asilo correspóndelle aos países nos que se produce a primeira entrada do migrante na UE. Na práctica, “supón unha carga para os Estados membros de primeira liña” como España, Italia ou Grecia. Para “equilibrar o sistema actual”, a nova regulación establece unha nova fórmula de repartición que combina “solidariedade obrigatoria e flexible”. Obriga aos países membros a responder #ante un socio desbordado coa chegada de migrantes, xa sexa pagando unha compensación taxada por cada migrante que rexeite ou recolocando no seu territorio a esas persoas que chegan. Esta medida pretende previr os “movementos secundarios” que se producen cando un migrante desprázase desde o país ao que chegou por primeira vez, para solicitar protección noutro lugar.
- Simplificar o proceso de asilo. O pacto migratorio establece un procedemento común en todo o territorio europeo que os Estados membros deben seguir cando as persoas buscan protección internacional. Axiliza as disposicións procesuais (por exemplo, a duración do procedemento), acelera a deportación dos solicitantes de asilo rexeitados, crea centros de detención fronteirizos e establece normas para os dereitos do solicitante de asilo (por exemplo, contar co servizo dun intérprete ou ter dereito a asistencia e representación xurídica).
- Actualización da base de datos de impresións dixitais. Este regulamento contribúe a “reforzar os controis das persoas nas fronteiras exteriores” xa que permitirá “abordar mellor os movementos irregulares e facilitará o regreso das persoas en situación irregular”.
- Medidas excepcionais en situacións de crises. Un Estado membro que se enfronte a unha “afluencia excepcional de nacionais de terceiros países que provoque o colapso do sistema nacional de asilo” (como o fluxo masivo de inmigrantes que se produciu en 2015) pode solicitar contribucións solidarias doutros países da UE. Estas contribucións poden tomar a forma de recolocacións, compensacións financeiras ou de responsabilidade.
- Creación dunha nova axencia de asilo para reforzar a actual Oficina Europea de Apoio ao Asilo (EASO).
Varias organizacións humanitarias internacionais criticaron o novo pacto migratorio. A xuízo de Amnistía Internacional, este acordo “fará retroceder durante decenios o dereito de asilo europeo, o seu resultado probable é un aumento do sufrimento en cada paso da viaxe de quen busque asilo na UE”. Tamén Intermón Oxfam criticou o pacto. “O que se acordou non é mellor; en moitos aspectos, é moito peor. A UE desaproveitou a oportunidade de acordar por fin unha mellor repartición de responsabilidades e normas de solidariedade”. Ou Médicos Sen Fronteiras, que advirte que “o Pacto da UE sobre Migración e Asilo non é unha solución á ‘crise migratoria’ de Europa, nin un acordo histórico. É simplemente a continuación e intensificación das políticas de contención e disuasión, co rexeitamento arbitrario nas fronteiras e as expulsións como núcleo”.
En conclusión, é moi triste ver como a Unión Europea e os seus Estados membros son incapaces de novo de elaborar e acordar unha política migratoria construída ao redor das necesidades e dereitos fundamentais das persoas migrantes, que se atopan en situacións desesperadas que as obrigan a lanzarse en minúsculas barcas arriscando as súas vidas para chegar a portos europeos (sen moitas veces poder conseguilo). O repunte da dereita e a extrema dereita en Europea explica esta encallada resistencia a considerar ás persoas migrantes nin máis nin menos como o que son, persoas, cos seus dereitos persoais inviolables. É dunha gran tristeza ver ata que punto os gobernos apartan a mirada desta tráxica realidade, en nome dunha ideoloxía retrógrada e lonxe dos estándares dos dereitos humanos universais que fai que se perdan miles de vidas de maneira sistemática tan só uns metros máis aló das nosas fronteiras.
Fontes:
